Регламент подготовки и проведения конференции адвокатов

«УТВЕРЖДЕН»

Ежегодной Конференцией адвокатов
Адвокатской палаты Курской области
« 28 » октября 2017 года

 

 

Р Е Г Л А М Е Н Т

ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ

Конференции адвокатов  Адвокатской палаты Курской области

 

 

  1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Конференция адвокатов Адвокатской палаты Курской области (в дальнейшем - Конференция) является высшим органом Адвокатской палаты Курской области (в дальнейшем – палата, адвокатская палата).

1.2. Конференция в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», уставом палаты и настоящим регламентом.

1.3. Очередная (ежегодная) Конференция созывается один раз в год не позднее 30 апреля.

1.4. Внеочередная Конференция может быть созвана Советом палаты в любое время в порядке, предусмотренном законодательством об адвокатской деятельности, уставом палаты и настоящим регламентом.

1.5. Внеочередная Конференция адвокатов созывается: 

- по инициативе Совета палаты; 

- по требованию не менее половины  членов палаты;

- по представлению территориального органа юстиции; 

- по решению Совета Федеральной палаты адвокатов РФ.

1.6. Совет палаты определяет время и место проведения Конференции, норму представительства на Конференцию и порядок избрания делегатов на Конференцию, организует её про­ведение в срок не позднее 45 дней со дня принятия решения о прове­дении  Конференции адвокатов. 

Расходы на проведение Конференций адвокатов предусматриваются в смете расходов палаты. 

  1. ПОДГОТОВКА К СОЗЫВУ КОНФЕРЕНЦИИ

 

2.1. Делегаты Конференции избираются из состава членов палаты на время работы Конференции.

2.2. Норму представительства адвокатов на Конференцию определяет Совет палаты.

Решение Совета палаты об определении нормы представительства на Конференцию принимается Советом палаты не позднее, чем за 30  дней до проведения Конференции.

В решении Совета указывается норма представительства делегатов от адвокатских образований, сведения о численном составе которых зарегистрированы в реестре адвокатских образований на дату принятия решения Совета о проведении Конференции.

Сверх нормы представительства делегатами Конференции являются  президент и вице-президент, а также адвокаты, избранные в состав Совета, квалификационной и ревизионной комиссий Палаты.

2.3. Делегаты Конференции избираются на собраниях адвокатов адвокатских образований.

В случае, если коллегия адвокатов или адвокатское бюро имеют свои филиалы на территории субъекта Российской Федерации, собрания адвокатов могут проводиться в филиалах коллегии (бюро).

В случае, если численный состав коллегии адвокатов, адвокатского бюро, участвующих в собрании, менее нормы представительства, утвержденной Советом палаты (в дальнейшем - малочисленные адвокатские образования), адвокаты такого адвокатского образования участвуют в собрании адвокатских кабинетов, на котором избирают делегатов на Конференцию.

В случае, если численный состав коллегии адвокатов, адвокатского бюро, участвующих в собрании, больше нормы представительства, определенной советом палаты, собрание избирает кратное норме представительства количество делегатов, плюс ещё один делегат, если участников более трех к норме представительства (например, если при норме представительства 1 делегат от 7 адвокатов, а участников собрания 10 адвокатов, избирается 1 делегат, если 11 и более – 2 делегата).

2.3.1. Избрание делегатов на Конференцию от адвокатов, осуществляющих деятельность в адвокатских кабинетах и малочисленных адвокатских образованиях г. Курска, проводится на собрании адвокатов, созываемого Советом палаты.

2.3.2. Избрание делегатов на Конференцию от адвокатов, осуществляющих деятельность в адвокатских кабинетах и малочисленных коллегиях, в административных районах Курской области (кроме г. Курска) проводится на собраниях, созываемых по инициативе Совета палаты или адвокатов, осуществляющих деятельность в указанных адвокатских образованиях.

В случае, если численный состав адвокатов, осуществляющих деятельность в адвокатских кабинетах и малочисленных коллегиях в административном районе Курской области (кроме г. Курска), менее нормы представительства, утвержденной Советом палаты, решением Совета палаты адвокаты, осуществляющие деятельность в таких административных районах, объединяются для проведения собрания по избранию делегата(ов) на Конференцию. Совет палаты поручает организацию  проведения собрания адвокатов на одного из адвокатов, осуществляющих деятельность в этих административных районах области или члена Совета палаты.

2.3.3. Собрание адвокатов, осуществляющих деятельность в адвокатских кабинетах и малочисленных адвокатских образованиях правомочно избирать делегатов на Конференцию независимо от явки адвокатов на собрание пропорционально от общей численности адвокатов, включенных в список для участия в собрании.

2.3.4. Собрание адвокатов, осуществляющих деятельность в адвокатских кабинетах и малочисленных адвокатских образованиях по избранию делегатов на Конференцию проводит адвокат, назначенный Советом палаты (представитель Совета палаты).

В случае если список кандидатур для выборов делегатов превышает установленную норму численности (представительства), проводится рейтинговое голосование. По результатам рейтингового голосования избранными делегатами считаются те из них, которые набрали относительное большинство голосов по сравнению с другими.

2.3.5. На собраниях адвокатов по выбору делегатов на Конференцию вправе присутствовать члены Совета палаты. 

2.3.6. При выборе делегатов на Конференцию, участие в собрании по доверенности не допускается. Каждый избранный делегат на Конференцию обладает правом  одного голоса.

К протоколу собрания адвокатов по выборам делегатов на Конференцию,  прикладывается лист регистрации с указанием фамилии, имени и отчества  адвоката.

Протокол собрания адвокатов  по избранию делегатов на Конференцию подписывается председателем и секретарем собрания  и направляется в палату в течение 3 дней после проведения собрания.

2.4. Делегаты на Конференцию должны быть избраны не позднее, чем за 14 (четырнадцать) дней до даты проведения конференции.

Персональный список делегатов Конференции составляется группой подготовки Конференции, состав которой назначается президентом палаты  из числа работников аппарата палаты,  на основании представленных в Совет палаты протоколов собраний об избрании делегатов.

  1. ПОРЯДОК СОЗЫВА КОНФЕРЕНЦИИ

 

3.1. Конференция созывается по решению Совета палаты.

3.2. Органы (лица), указанные в Федеральном законе "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и уставе палаты вправе потребовать от Совета палаты созыва внеочередной Конференции. В требовании о созыве внеочередной Конференции должны быть указаны предлагаемые вопросы повестки дня, мотивы их внесения. Совет Федеральной палаты адвокатов РФ вправе созвать внеочередную Конференцию адвокатов в случаях, установленных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Совет палаты обязан рассмотреть заявленное требование в течение 7 (семи) дней с даты его получения.

Совет палаты вправе отказать в созыве Конференции лишь в следующих случаях:

- требование подписано менее, чем  половиной  членов палаты;

- ни один вопрос, предложенный для внесения в повестку дня Конференции, не относится к её компетенции либо не соответствует требованиям закона;

- основание созыва внеочередной Конференции не предусмотрены ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Совет палаты вправе дополнить повестку дня Конференции, однако не вправе изменять формулировки вопросов, содержащихся в заявленном требовании (если они относятся к компетенции Конференции и соответствуют закону).

3.3. Внеочередная Конференция, созываемая по требованию членов палаты, органа юстиции и Совета Федеральной палаты адвокатов должна быть проведена не позднее 45 (сорока пяти) дней с даты получения Советом палаты соответствующего требования.

В решении Совета Федеральной палаты адвокатов должны быть указаны основания для созыва внеочередной  Конференции  адвокатов и приостановления полномочий президента адвокатской палаты, время и место проведения Конференции адвокатов, норма представительства и порядок избрания делегатов на Конференцию.

3.4. Решение Совета палаты о созыве Конференции должно содержать:

- дату, время и место проведения Конференции;

- повестку дня Конференции;

- норму представительства на Конференцию и порядок избрания делегатов;

- перечень материалов (информации), с которыми  делегаты Конференции вправе знакомиться в процессе подготовки к проведению Конференции;

- фамилии адвокатов и членов Совета палаты, ответственных за проведение собрания адвокатов, осуществляющих деятельность в адвокатских кабинетах и малочисленных  адвокатских образованиях;

- утвержденную форму бюллетеня для тайного голосования, если в повестку дня Конференции включен вопрос, предусматривающий тайное голосование.

Совет палаты вправе предложить кандидатов в ревизионную комиссию, в члены квалификационной комиссии, представителей на Всероссийский съезд адвокатов.

3.5. Решение Совета палаты о созыве Конференции не позднее чем в 5-тидневный срок  подлежит размещению на сайте палаты.

В сообщении о проведении Конференции должно быть указано:

- дата, время и место проведения Конференции адвокатов;

- повестка дня конференции адвокатов;

- порядок ознакомления с материалами (информацией), с которыми делегаты Конференции вправе знакомиться в процессе подготовки к конференции;

- определенная Советом палаты норма представительства на Конференцию и порядок избрания делегатов.

Совет адвокатской палаты в течение 15 дней со дня принятия решения Советом палаты о созыве Конференции организует проведение собраний по избранию делегатов и представлению в Совет палаты протоколов собраний в порядке, предусмотренным настоящим регламентом.

3.7. Не позднее, чем за 14 дней  до даты проведения конференции Совет палаты (сотрудник палаты по поручению президента палаты) уведомляет делегатов Конференции телефонограммой  или по электронной почте или посредством размещения информации на сайте палаты о:

- дате,  времени и месте проведения Конференции адвокатов;

- повестке дня Конференции адвокатов;

- месте и времени ознакомления с материалами (информацией), с которыми делегаты Конференции вправе знакомиться в  процессе подготовки к проведению Конференции.

3.8. Со дня вынесения решения о созыве Конференции и до начала её работы  каждый член палаты вправе знакомиться с документами, вносимыми на утверждение Конференции, списком делегатов Конференции,  а также с иными документами, определенными решением Совета палаты.

3.9. Проведение Конференции носит открытый характер для делегатов и членов Адвокатской палаты Курской области. Иные лица  вправе присутствовать на Конференции с разрешения председателя Конференции или на основании решения Конференции.

  1. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ

 

4.1. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 делегатов, избранных на Конференцию (кворум).

Для определения правомочности Конференции перед её началом проводится регистрация делегатов.

Регистрация делегатов Конференции проводится членами группы подготовки Конференции, состав которой утверждается президентом палаты из числа работников аппарата палаты, на основании списка делегатов Конференции, составленного членами группы подготовки Конференции в соответствии с представленными в палату протоколами выборов делегатов Конференции (п.2.4 Регламента), и при предъявлении делегатами удостоверений адвокатов или иных документов, удостоверяющих их личность.

Делегат Конференции удостоверяет факт регистрации, а также правильность сведений, указанных в регистрационном листе, собственноручной подписью.

Регистрационный лист, являющийся  приложением к протоколу Конференции, должен также содержать место для подписи делегата в получении бюллетеней для голосования.

При регистрации делегата Конференции ему может выдаваться комплект рабочих материалов (документов Конференции).

4.2. Конференцию открывает Президент палаты.

Работа Конференции начинается с определения президентом палаты кворума.

Кворум определяется на момент окончания регистрации по количеству подписей зарегистрированных делегатов в регистрационном листе.

При отсутствии кворума Совет палаты назначает новую дату созыва Конференции в соответствии с установленным настоящим регламентом порядком.

После определения кворума делегаты избирают президиум Конференции, состоящий из трех делегатов, одним из которых является президент.

Персональный состав президиума определяется открытым или тайным голосованием из числа предложенных президентом кандидатов.

Председателем Конференции является президент палаты (лицо, исполняющее обязанности президента палаты), который  ведет заседание Конференции.

После избрания президиума, делегаты Конференции открытым  голосованием избирают секретаря Конференции, мандатную, счётную комиссии из числа предложенных делегатами Конференции кандидатов и утверждают сформированную Советом палаты повестку дня Конференции.

Голосование по вопросам формирования рабочих органов Конференции может производиться списком. В случае если список кандидатов превышает установленную норму численности (представительства), проводится рейтинговое голосование. После рейтингового голосования в списке кандидатов остаются те из них, которые набрали относительное большинство голосов по сравнению с другими.

4.3. Председатель Конференции:

- руководит заседанием в соответствии с настоящим регламентом;

- ставит на обсуждение вопросы в соответствии с повесткой дня;

- принимает от делегатов заявки на выступления по вопросам повестки дня;

- предоставляет возможность для выступлений делегатам Конференции;

- проводит голосование по всем вопросам повестки дня, требующим принятия решений, и объявляет его результаты;

- дает поручения, связанные с обеспечением работы Конференции и ее рабочих органов;

- отвечает на вопросы, поступившие в адрес президиума, даёт устные справки; обеспечивает порядок в зале заседаний;  

- председатель вправе пресекать любые действия, нарушающие настоящий регламент, в том числе делать замечания выступающему;

- объявляет о начале и окончании голосования;

- объявляет перерывы;

- закрывает Конференцию;

- подписывает протокол Конференции.

Секретарь Конференции ведёт и подписывает протокол Конференции.

4.4. Для проверки полномочий делегатов Конференции избирается мандатная комиссия, являющаяся ее постоянно действующим рабочим органом (на время проведения Конференции).

Мандатная комиссия избирается открытым голосованием из числа делегатов, участвующих в работе Конференции.

Количественный состав мандатной комиссии определяется Конференцией, но не может быть менее 3-х членов. 

Комиссия избирает из числа своего состава председателя. Решения мандатной комиссии принимаются большинством голосов от числа её членов.

Немедленно после избрания Мандатной комиссии к ней переходят все полномочия по проверке полномочий делегатов Конференции.

Мандатная комиссия проверяет достоверность регистрационного листа делегатов Конференции.

По результатам проверки полномочий мандатная комиссия составляет протокол.

В протоколе мандатной комиссии должны быть указаны следующие данные:

- число избранных делегатов на Конференцию;

-  число участвующих сверх нормы представительства делегатов (президент и вице-президент палаты, члены Совета, квалификационной и ревизионной комиссий палаты (п.2.2 Регламента);

- количество протоколов собраний адвокатов, на которых избраны делегаты на Конференцию;

- заключение об утверждении  регистрационного листа.

Протокол подписывается председателем и  членами мандатной комиссии.

После оглашения протокола мандатной комиссии председатель Конференции ставит на голосование утверждение протокола мандатной комиссии.

4.5. Для проведения голосования избирается счётная комиссия, являющаяся постоянно действующим органом Конференции в составе не менее 3-х членов.

Счётная комиссия избирает из своего состава председателя. Решения счётной комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов.

Счётная комиссия разъясняет порядок голосования по вопросам повестки дня Конференции, производит подсчёт голосов и объявляет результаты голосования.

Комиссия обеспечивает и контролирует условия для свободного волеизъявления при голосовании, а также сохранения тайны при голосовании бюллетенями, организует прием бюллетеней с результатами голосования от делегатов Конференции, производит подсчёт голосов и объявляет результаты голосования.

Бюллетени для голосования изготавливаются Советом палаты в количестве, соответствующем числу делегатов, участвующих в работе Конференции.

Выдача бюллетеней для голосования производится при регистрации делегатов группой подготовки Конференции  под подпись в регистрационном листе. 

Бюллетень должен быть заполнен делегатами шариковой (гелевой) или чернильной ручкой, исключающей исправление при помощи обычных средств. Заполнение бюллетеня карандашом не допускается.

До опускания бюллетеня в ящик для голосования делегат вправе заменить в счетной комиссии испорченный им бюллетень, о чем делается отметка в регистрационном листе, а также на самом испорченном бюллетене. Испорченные бюллетени приобщаются к протоколу счетной комиссии.

Бюллетени опускаются делегатами Конференции в закрытый ящик для голосования, установленный в месте, где его могут видеть члены счетной комиссии до окончания времени голосования, установленного председательствующим Конференции. 

Ящик для голосования опечатывается печатью палаты с наклейкой листа с подписями членов счетной комиссии.

Подсчет голосов ведется членами счётной комиссии. Для подсчета голосов учитываются только действительные бюллетени.

Недействительными являются:

- бюллетени, не соответствующие утвержденной форме;

- бюллетени, по которым невозможно с достоверностью определить волеизъявление делегата.

- бюллетени, в которых не проставлен указанный в бюллетене знак в клетке напротив варианта голосования или знак проставлен в двух клетках, а также любые иные отметки, в том числе вычеркивание кандидатур и (или) дополнение новыми.

Решение о признании бюллетеня недействительным принимает счётная комиссия. Недействительные бюллетени приобщаются к протоколу счётной комиссии.

Если в ящике для голосования будет обнаружено большее количество бюллетеней, чем их было выдано делегатам согласно данным регистрационных листов, счётная комиссия признает состоявшееся голосование недействительным. 

В случае признания голосования недействительным счётная комиссия обязана изготовить новые бюллетени и провести повторное голосование.

Протоколы счётной комиссии с бюллетенями для голосования (включая недействительные и испорченные) приобщаются к протоколу Конференции.

4.6. Конференция обязана рассмотреть все вопросы повестки дня, утвержденной Советом палаты.

4.7. На Конференции предоставляется время для выступлений:

- с докладом по вопросам повестки дня - до 30 минут;

- в прениях - до 5 минут;

- кандидатов на выборные должности - до 3 минут;

- при обсуждении кандидатур - по 2 минуты;

- с повторным словом - до 1 минуты.

Конференция вправе принять решение о продлении или сокращении времени выступления. Порядок выступления лиц, приглашенных на Конференцию, определяется председательствующим.

4.8. Делегат Конференции вправе:

- выступать и вносить предложения по существу обсуждаемых вопросов;

- заявлять самоотвод в случае предложений об избрании его в состав рабочих органов Конференции, ревизионной и квалификационной комиссий;

Делегат при выступлении не должен отклоняться от обсуждаемой темы, превышать отведенное для выступления время. В случае совершения вышеуказанных нарушений председатель вправе предупредить выступающего, а при повторном нарушении лишить его слова.

4.9. Голосование по вопросам формирования Совета палаты проводится тайно с использованием бюллетеней.  

4.10. Форма голосования по вопросам, не указанным в пункте 4.9 настоящего Регламента, устанавливается Советом палаты или Конференцией.

Каждый делегат Конференции имеет 1 (один) голос.

4.11. При открытом голосовании на Конференции без использования бюллетеней председательствующий вправе самостоятельно подводить итоги голосования, если ни один из делегатов Конференции не потребует подведения итогов голосования счётной комиссией. В случае открытого голосования, когда голосов «За» очевидное большинство, производится подсчет голосов только «Против» и «Воздержался». Разница между количеством зарегистрированных делегатов и голосами «Против» и «Воздержался» считается голосами «За». При подведении итогов голосования председательствующим, протокол счетной комиссии не составляется, результаты голосования отражаются в протоколе Конференции.

Тайное голосование (в случае принятия Советом палаты и Конференцией такой формы голосования) по вопросам избрания кандидатур в квалификационную, ревизионную комиссии, представителей на Всероссийский съезд адвокатов, утверждение решения Совета палаты о кандидатурах на выбытие и замещение членов Совета, может производиться соответствующими бюллетенями одномоментно.

При этом, бюллетени, в которых имеются дописки не утвержденных Конференцией кандидатур на включение в бюллетень, а так же количество вычеркнутых фамилий  меньше количества, которое необходимо избрать, считаются испорченными.

При тайном голосовании по вопросу утверждения решения Совета палаты о кандидатурах на выбытие и на замещение вакантных должностей членов Совета, голосование производится по всем кандидатурам сразу путем проставления отметки в графе «За» или «Против».

4.12. Избранными считаются кандидаты в выборные органы, набравшие большинство голосов от числа зарегистрированных на Конференции делегатов, а также кандидаты в члены Совета палаты, утвержденные решением Совета палаты в порядке ротации.

В случае, если делегатами Конференции не были утверждены кандидатуры членов Совета на выбытие или на замещение вакантных должностей, в проведении Конференции объявляется перерыв или Конференция переносится на срок не более двух недель для проведения процедуры принятия Советом решения об утверждении новых кандидатур на выбытие и на замещение вакантных должностей членов Совета.

4.13. Протокол Конференции должен быть изготовлен в 14-дневный срок после завершения работы Конференции и подписан председателем и секретарем Конференции.

Протоколы подсчёта голосов, подписанные всеми членами счётной комиссии, подлежат приобщению к протоколу Конференции.

Бюллетени для голосования после подведения итогов голосования опечатываются и подлежат хранению в палате в течение трех лет.

4.14. Порядок на Конференции обеспечивается высоким уровнем сознания делегатов и членов палаты, присутствующих на Конференции, основанном на соблюдении норм профессиональной этики и взаимного уважения. 

Не допускаются действия, оскорбляющие честь и достоинство делегатов и участников Конференции.

В отношении нарушителей порядка и настоящего регламента председателем Конференции может быть объявлено замечание с занесением в протокол Конференции.

Злостные нарушители порядка при проведении Конференции, которым объявлено замечание, или действия которых направлены на нарушение порядка проведения Конференции, могут быть удалены из зала путем открытого или тайного голосования делегатов Конференции. При этом подобное решение может послужить поводом для возбуждения дисциплинарного производства за нарушение норм профессиональной этики.

Никто не может быть привлечен к ответственности за мнение, высказанное в корректной форме.